習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出，輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。這一重要論斷，充分體現(xiàn)了馬克思主義辯證唯物論的思想方法，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)于媒體在新聞實(shí)踐中如何把握正面宣傳與輿論監(jiān)督之間的關(guān)系提供了基本遵循，具有很強(qiáng)的思想性和指導(dǎo)性。
第一，輿論監(jiān)督與正面宣傳具有相同的精神內(nèi)涵。無論是正面宣傳，還是輿論監(jiān)督，都要分清個(gè)別真實(shí)和總體真實(shí)，不僅要準(zhǔn)確報(bào)道個(gè)體，更要從宏觀上反映事件的全貌。我國是一個(gè)有近14億人口的大國，每天發(fā)生著大量事件，也必然存在著不少問題。習(xí)近平總書記指出，新聞媒體是社會(huì)輿論的發(fā)射器，也是社會(huì)輿論的放大器。如果只看到黑暗、負(fù)面，看不到光明、正面，雖然報(bào)道的事情是真實(shí)發(fā)生的，但這是一種不完全的真實(shí)。一葉障目、不見泰山，攻其一點(diǎn)、不及其余，盡管這一葉、這一點(diǎn)確實(shí)存在，但從總體上看卻背離了真實(shí)性。（注1）
正面宣傳要始終堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，始終堅(jiān)持新聞的真實(shí)性原則，而不能根據(jù)愿望來表述事實(shí)，不能搞假大空式的宣傳，不能停留在喊空洞政治口號(hào)和套話上。不恰當(dāng)?shù)摹罢嫘麄鳌敝粫?huì)引起群眾的反感。同樣，輿論監(jiān)督也要堅(jiān)持真實(shí)性原則，不能為了批評(píng)而批評(píng)，抓住一點(diǎn)不及其余。
第二，輿論監(jiān)督與正面宣傳具有一致的出發(fā)點(diǎn)。輿論監(jiān)督與正面宣傳具有一致的出發(fā)點(diǎn)，即正確的政治立場(chǎng)。無論是正面宣傳還是輿論監(jiān)督， 都要堅(jiān)定站在國家和人民根本利益的立場(chǎng)，真實(shí)、正確反映人民群眾的意見和呼聲，客觀、公正地報(bào)道事實(shí)和發(fā)表評(píng)論。
要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，一方面要正確認(rèn)識(shí)主流和支流、成績(jī)和問題、全局和局部的關(guān)系，集中反映社會(huì)健康向上的本質(zhì)，客觀展示發(fā)展進(jìn)步的全貌，使之同我國改革發(fā)展蓬勃向上態(tài)勢(shì)相協(xié)調(diào)。另一方面，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須通過正面宣傳激發(fā)全黨全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
堅(jiān)持正面宣傳為主，不是說只能講正面，不能講負(fù)面。習(xí)近平總書記指出，“新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊”（注2）。由此可見，輿論監(jiān)督也是為了解決問題，為了促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展，與正面宣傳的出發(fā)點(diǎn)是完全一致的。
堅(jiān)持正面宣傳為主與輿論監(jiān)督相統(tǒng)一，要求媒體在新聞報(bào)道過程中始終堅(jiān)持正確的思想方法。看問題、寫文章、發(fā)議論，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不僅要想“怎么看”，更要想“怎么辦”，不僅要想“對(duì)不對(duì)”“該不該”，更要想“行不行”“能不能”。只有更多地想一想“怎么辦”的問題，才會(huì)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性，才會(huì)理解中央方針政策的正確性。
第三，輿論監(jiān)督和正面宣傳都應(yīng)具有建設(shè)性。輿論監(jiān)督和正面宣傳都應(yīng)該具有建設(shè)性，即承擔(dān)媒體的社會(huì)責(zé)任。傳播主旋律，弘揚(yáng)正能量，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，這是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾氊?zé)，也是正面宣傳的應(yīng)有之義。
輿論監(jiān)督同樣要堅(jiān)持建設(shè)性的原則。正確的輿論監(jiān)督也是傳播主旋律，弘揚(yáng)正能量，不僅僅是揭露矛盾，重要的是化解矛盾、促進(jìn)問題的解決；不是為批評(píng)而批評(píng)、為監(jiān)督而監(jiān)督，而是做到監(jiān)督中有引導(dǎo)，輿論監(jiān)督的目的是為了改進(jìn)黨和政府各項(xiàng)工作。這就決定了輿論監(jiān)督應(yīng)該從反面切入、正面出來，引出積極的結(jié)果，起到激濁揚(yáng)清、匡扶正義的作用。
2016年5月9日，《人民日?qǐng)?bào)》17版整版刊登了經(jīng)濟(jì)類調(diào)查報(bào)道《這些成本最該降！——對(duì)兩省四市五十三家企業(yè)制度性交易成本的調(diào)查》。文章一經(jīng)發(fā)表，即引起廣泛關(guān)注。此文是一篇典型的監(jiān)督性報(bào)道。正如此文“編者按”所說：“本版今天刊發(fā)這篇調(diào)查報(bào)道，期待能引起有關(guān)方面的重視，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，采取綜合措施降低制度性交易成本，改善營商環(huán)境。讓企業(yè)能輕裝上陣，攻堅(jiān)克難。”文章的出發(fā)點(diǎn)充分體現(xiàn)了監(jiān)督性報(bào)道的建設(shè)性力量，報(bào)道的效果也同樣印證了這一點(diǎn)。輿論監(jiān)督不能等同于簡(jiǎn)單的批評(píng)性報(bào)道，不是簡(jiǎn)單的揭露、曝光，更不能就某些話題惡意炒作。輿論監(jiān)督不僅僅是批評(píng)和問責(zé)，更多的應(yīng)該是一種建設(shè)。這樣就會(huì)體現(xiàn)出對(duì)社會(huì)輿論的一種健康、正確的引導(dǎo)，與正面宣傳同樣具有積極意義。
第四，輿論監(jiān)督和正面宣傳具有一致的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。輿論監(jiān)督和正面宣傳具有一致的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即效果檢驗(yàn)。一方面，動(dòng)機(jī)和效果是互相聯(lián)系的，一般來說，好的動(dòng)機(jī)會(huì)獲得好的效果，好的效果大多是好的動(dòng)機(jī)所致。另一方面，動(dòng)機(jī)與效果有時(shí)也會(huì)分離，好動(dòng)機(jī)不一定會(huì)得到好的效果。因此，新聞媒體在報(bào)道過程中，一定要注意效果和動(dòng)機(jī)之間的關(guān)系，不能“好心辦壞事”。
新聞報(bào)道的所謂“正面負(fù)面”應(yīng)以效果來衡量。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)、輿論傳播多元化的今天，任何封堵輿論、掩蓋事實(shí)真相的行為是行不通的。人們無法通過主流媒體表達(dá)意見，就會(huì)尋找其他非主流傳播方式發(fā)表意見，以至于流言四起，混淆視聽，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。壞事處理得好，批評(píng)有理、有利、有節(jié)，傳播效果就是正面的；好事傳播不好，因時(shí)機(jī)和方法把握不當(dāng)，有時(shí)也會(huì)帶來負(fù)面效果。現(xiàn)實(shí)中就有很多看似正面的報(bào)道，實(shí)際上脫離了人民群眾的真實(shí)感受，傳播效果卻是負(fù)面的。新聞媒體肩負(fù)著疏導(dǎo)社會(huì)情緒的作用，疏導(dǎo)工作就需要通過媒體報(bào)道來反映人民群眾真正關(guān)心的問題。尤其是在社會(huì)矛盾多發(fā)、新媒體蓬勃發(fā)展的信息時(shí)代，媒體更要通過新聞報(bào)道所構(gòu)成的擬態(tài)環(huán)境來增強(qiáng)人們的獲得感，而不是加劇其“相對(duì)剝奪感”。
有人把批評(píng)性報(bào)道、問題性報(bào)道稱為“負(fù)面報(bào)道”或“負(fù)面宣傳”，認(rèn)為輿論監(jiān)督是“抹黑”“添亂”，并以此為借口，千方百計(jì)壓制輿論監(jiān)督。這其實(shí)是對(duì)輿論監(jiān)督的曲解，實(shí)質(zhì)是沒有看到輿論監(jiān)督的正面效果。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，影響黨和政府形象的并不是輿論監(jiān)督，而是輿論監(jiān)督揭露的問題本身。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象、社會(huì)上的不正之風(fēng)、各種損害人民利益的違法違紀(jì)行為，如果不進(jìn)行公開揭露和批評(píng)，不加以糾正，就會(huì)渙散人心、加劇矛盾，最終影響黨的肌體健康和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。只有通過正確的輿論監(jiān)督，對(duì)不正確的、落后的、消極的思想和行為進(jìn)行批評(píng)和揭露，才能明辨是非、扶正祛邪，產(chǎn)生正面效果、發(fā)揮正面作用。
注釋：
1.張明杰：《牢牢把握網(wǎng)上輿論工作主動(dòng)權(quán)——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于做好網(wǎng)上輿論工作的重要論述》，《黨的文獻(xiàn)》2017 年第 2 期
2.《習(xí)近平總書記黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)重要講話精神學(xué)習(xí)輔助材料》，學(xué)習(xí)出版社2016 年版，第 7 頁
