? 《水漫河堤、防汛一級應(yīng)急響應(yīng)，秦淮河大堤卻被挖空建高檔餐廳！》代表作一
《秦淮河挖空堤壩建餐廳，汛期安全風險凸顯》
文稿
男主持人：新聞縱橫，追問新聞。穿南京而過的秦淮河，是長江下游的支流，近日，受到長江大流量來水和上游降雨的影響，秦淮河水位一直居高不下，目前江蘇南京已啟動秦淮河流域防汛一級應(yīng)急響應(yīng)，南京水務(wù)局24號發(fā)布洪水黃色預(yù)警，南京東山站水位達9.97米，超警戒水位1.17米。雖然較前幾天有所下降，但秦淮河流域不少地區(qū)的步道、樹木被淹沒。甚至已經(jīng)有水漫出河堤，滲向周圍的街道。
女主持人：然而就在秦淮河水位吃緊之際，有群眾向央廣新聞熱線反映，在秦淮河楊家圩大堤內(nèi)部，還開著多家高檔的酒吧、餐廳，這些建筑不僅沒有規(guī)劃許可，還涉嫌違反多項水利法規(guī)，對大堤的安全更是造成隱患。我們來聽總臺央廣記者任夢巖的報道：
（以下為記者口播）
在南京江寧區(qū)楊家圩市民公園旁的外秦淮河大堤上，記者看到，上漲的河水已經(jīng)淹沒了河堤外的親水步道和配套設(shè)施，而在河堤的背水面，胡家花園餐廳、悅品1913等高檔餐廳仍然在正常營業(yè)。他們的旁邊，還有幾家餐廳已經(jīng)停業(yè)。
這些餐廳并不是直接建在大壩上，而是從壩體的背水面，向內(nèi)挖了十幾米，在大壩“肚子里”營業(yè)。一家餐廳的業(yè)主劉先生向記者反映，當時他看到招商廣告，就和大壩的建筑方南京江寧城市建設(shè)集團有限公司簽署了租賃合同經(jīng)營餐廳，一開始合同都很正規(guī)，但運營了幾年，被要求整改煤氣設(shè)施，需要江寧城建集團提供材料時卻發(fā)現(xiàn)，找不到相關(guān)的規(guī)劃手續(xù)：
【錄音】
劉先生：當時我心想他是一個國有集團，而且做了這些大量的招商廣告、商業(yè)廣告的招租，我肯定很信任他了，而且他給我出具的合同都是很正規(guī)的，他說產(chǎn)權(quán)歸他，我覺得沒有任何我要擔心的地方。（當時）是我在被南京華潤燃氣接到他的一個整改通知書，我就去找江寧城建集團，江寧城建集團支支吾吾的拿不出任何手續(xù)，然后他就打了一份產(chǎn)權(quán)證明，說產(chǎn)權(quán)都是他的。
之后，劉先生查詢相關(guān)法規(guī)逐漸意識到，餐廳原來開在了管理區(qū)的“紅線”之內(nèi)。
記者實際測量發(fā)現(xiàn)，劉先生的店，從店門口到最深處墻壁有12米左右，高約3米，這就意味著大壩背水坡內(nèi)，存在著多個長12米、高約3米、寬度各不相同空洞，經(jīng)初步測量，餐廳的最深處，已經(jīng)達到大壩中線部位。就在這樣的地方，被江寧城建集團以每天每平方米1元的價格，出租給了多家商戶。算下來，劉先生每年要交14萬元多的租金。
【錄音】
（餐廳營業(yè)聲）記者：這里還在營業(yè)。
劉先生：對，他們營業(yè)，他們搞的挺大。我們一共五六家商戶，我們的墻體后墻離大壩的上端也就大概4米左右，剛才我用尺量了一下。
記者：你這個長是12米，高度，你大概量了多少米？
劉先生：3米多，因為當初他建的話是建兩層，后來被有關(guān)部門叫停了，又扒掉一層，當初他租房子給我們的時候，他說如果你覺得可以做、生意好的話，還可以做露天的燒烤、啤酒。
如此建設(shè)，有沒有經(jīng)過規(guī)劃部門的批準？是否會對壩體產(chǎn)生損害？江寧城建集團負責當時建設(shè)的吳主任告訴記者，他們只負責建設(shè)大壩，上面的附著物不清楚，但又承認，他們當初想把這里做成酒吧一條街：
【錄音】
吳主任：我們是負責大堤的一個景觀綠化提升，它上面的固著物也不是我們負責的，對，酒吧街，當時最早是酒吧一條街，是有規(guī)劃，但一直沒有成形，現(xiàn)在可能效益不是太好，又弄的小餐飲、吃飯的地方。
吳主任說，他們建設(shè)時覺得沒問題，畢竟設(shè)計上是可以抵御“百年一遇”洪水的，但壩體里面挖洞建餐廳，有沒有相關(guān)規(guī)劃、審批手續(xù)？他卻說不清了：
【錄音】
吳主任：那排房子啊，據(jù)我了解，底下呢雖然是餐飲，但是那塊也是混凝土澆筑的，餐飲是有，房子確實是有的。
記者：按照規(guī)劃來說的話，咱們大堤上，能抵御百年一遇洪水，可以建這種餐飲嗎？
吳主任：這個，肯定要問具體的規(guī)劃了。手續(xù)我建議問規(guī)劃，或者問一下前期，我因為是負責后期的大堤建設(shè)，那里前期的話，要問問其他的相關(guān)部門。具體哪個集團、哪個相關(guān)部門來負責的？
為了進一步了解此事，記者來到江寧城建集團，負責接待的工作人員說，壩體內(nèi)的餐廳，的確沒有規(guī)劃手續(xù)，這些都是2014年建堤壩時的“臨時用房”，至于為什么能一下子“臨時”6年還在出租營業(yè)，臨時用房為何要用混凝土建設(shè)？他們也說不清：
【錄音】
工作人員1：據(jù)我了解當時的初衷是公共配套，也就是臨時用房。臨時用房相關(guān)手續(xù)也不是永久性的建房。
工作人員2：正好這次規(guī)劃，楊家圩河堤改造，規(guī)劃有所調(diào)整，目前他們正在做整體的方案。
工作人員1：那個地方規(guī)劃還沒有完全實施到位，現(xiàn)在是臨時性用房。
南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局也印著了這一點，在給舉報人劉先生的回函中，規(guī)劃部門明確寫道，秦淮河楊家圩段建設(shè)的建筑，沒有查到相關(guān)審批手續(xù)。
秦淮河水利工程管理處，作為河道的管理部門，關(guān)鍵的壩體內(nèi)存在沒手續(xù)的建筑，他們知情嗎？秦淮河水利工程管理處水政科的王科長說，他知道大壩上有飯店，但有沒有手續(xù)，不清楚：
【錄音】
王科長：這個酒（飯）店肯定有，但它有沒有經(jīng)營許可？這個我就不清楚了。
記者：它能不能在上面建？有沒有規(guī)劃手續(xù)呢？是不是這些要通過咱們這邊？
王科長：這個就不在我這個管轄范圍里，你去問一下南京水務(wù)局，他們的行政許可，可能也可以。
記者又去采訪南京市水務(wù)局，對此，水務(wù)局說要進一步查詢，但截至發(fā)稿尚未給出回應(yīng)。而記者隨后又通過南京市12345市民熱線反映問題，也沒有得到答復(fù)。
在壩體內(nèi)部建酒吧、餐廳，深度長達十幾米，是否會對大壩產(chǎn)生負面影響？武漢大學水利水電學院副教授李進平介紹，對壩體的削弱有多少？要經(jīng)過實地勘測后才能得出結(jié)論，但內(nèi)部建餐廳，已經(jīng)涉嫌違反了《中華人民共和國河道管理條例》第24條，在堤防和護堤地禁止建房的要求。此外《南京市防洪堤保護管理條例》14條也規(guī)定，防洪堤管轄范圍內(nèi)不得建房：
【錄音】
李進平：（攔洪設(shè)施）它是都有防汛要求，國家也專門有《防汛法》，與防汛相關(guān)的周邊多少米，都有紅線，這些范圍里不能建房、不能修路，包括修橋都還要經(jīng)過層層審批，江邊多少米范圍之內(nèi)不能修這種東西，因為影響防洪。
查詢往年報道，記者發(fā)現(xiàn)，早在楊家圩大堤建成的2014年，就有南京本地媒體報道了江寧城建集團在沒有規(guī)劃手續(xù)的情況下違規(guī)開展酒吧、餐廳的建設(shè)。當時，原江寧區(qū)規(guī)劃局已經(jīng)確認，建筑沒手續(xù)，而江寧城建集團承諾將“將責令施工隊暫停施工，等相關(guān)手續(xù)完善以后再重新開工。”
然而六年后，當年承諾的手續(xù)，還是沒有補齊。作為“臨時建筑”的餐廳酒吧在當前已經(jīng)是洪水黃色預(yù)警的時刻，依舊在營業(yè)，江寧城建集團也靠著出租房屋賺了六年租金。大堤“肚子里”建餐廳，監(jiān)管部門有何作為？對防汛抗洪有多大影響？事件進展，中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。
