????望城探索宅基地資源跨村配置

????“帶地入建”破解“只有新房、沒有新村”難題

????農(nóng)村建房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，往往出現(xiàn)“只有新房、沒有新村”現(xiàn)象。記者今天在長沙市望城區(qū)蘇蓼垸發(fā)現(xiàn)，受益于宅基地使用權(quán)制度改革，這個難題正在被破解。

????宅基地所有權(quán)屬村組集體，使用權(quán)一直被限制在村組內(nèi)部“流動”。因各地條件不同，宅基地供需矛盾時有發(fā)生，有的地方農(nóng)民建房不得不侵占耕地，有的地方宅基地資源卻白白閑置。茶亭鎮(zhèn)蘇蓼垸內(nèi)3個行政村，蘇蓼村、大龍村“人多地少”，東城社區(qū)則“人少地多”。

????覆蓋望城區(qū)絕大多數(shù)國土的長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)，在蘇蓼垸內(nèi)大膽創(chuàng)新，探索“帶地入建”模式，拿承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益與宅基地使用權(quán)互換，讓宅基地資源打破壁壘實(shí)現(xiàn)跨村配置。

????試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任楊志軍介紹：引導(dǎo)3村村民加入土地合作社，將承包地長期流轉(zhuǎn)；對有新開戶建房、遷址建房等需求的村民進(jìn)行資格審核，保障其在本村組的宅基地資格權(quán)；審核通過的可申請成為“帶地入建”戶，按自愿有償、權(quán)益互換原則，通過原所在村土地合作社，將自家承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，付給新房擬建所在村，從而在該村獲得宅基地使用權(quán)。

????經(jīng)反復(fù)論證和意愿摸底，試驗區(qū)管委會將東城社區(qū)尤布沖組和新灣組的一片300.3畝荒地，并入東城靜旺土地合作社，并將其調(diào)規(guī)，供3村190戶“帶地入建”戶集中建房，統(tǒng)一規(guī)劃建新村，由政府部門統(tǒng)一配套供水、供氣、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施。

????據(jù)測算，綜合考慮建房、庭院、道路等需求，“帶地入建”戶平均每戶要用地1.32畝。從蘇蓼村遷址到東城社區(qū)建房的姚新田，每年通過蘇蓼博泰土地合作社，從自家2畝多承包地中拿出1.32畝的流轉(zhuǎn)收益，付給靜旺土地合作社。支付期限暫定30年，30年之后根據(jù)國家土地承包政策再行調(diào)整。

????出于多種考慮一直想搬遷的姚新田夙愿得償，原處蘇蓼村的舊房將按規(guī)定拆除，宅基地將復(fù)墾。記者看到，她和另外10多戶首批嘗試者建在東城社區(qū)黃龍河畔的新房，每戶獨(dú)棟小院主體剛剛竣工，規(guī)劃設(shè)計合理，大氣美觀宜居。

????尤布沖組村民肖人龍做夢也想不到，自家10來畝荒地幾十年來“一文不值”，如今入社后供別人建房，每年可獲得約3000元收入。姚新田等人動工建房之前，靜旺土地合作社將現(xiàn)金送到了肖人龍家。

????前不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人專門批示，對“帶地入建”模式高度贊賞，并考慮將其在全國推介。